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000014348/2017-01108

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2017-07-07

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解读《建水县贯彻〈云南省红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例〉实施办法》

　　日前，建水县人民政府印发了《建水县贯彻〈云南省红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》），自2017年1月23日起施行，有效期五年（从2017年1月23日至2022年1月22日）。为便于各乡镇、各部门、紫陶从业者更好理解该实施办法规定的相关内容，切实做好落实工作，现就《实施办法》出台背景和主要内容说明如下。

　　一、出台背景

　　为保护和合理利用建水陶（瓷）土资源，传承和弘扬建水千年紫陶文化，促进建水紫陶产业发展。2014年6月1日，州人大公布施行《云南省红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例》（以下简称《条例》）。2015年，建水紫陶年产值9亿元。2016年预计年产值10亿元。目前，全县登记注册的紫陶生产销售企业和个体户达842户，其中：公司206户，个体工商户636户，从业人员近1.5万余人。全县拥有高级工艺美术师17名，中级工艺美术师 108名，助理工艺美术师 187 名，“中国陶瓷艺术大师”1名（马成林成为云南省首位获此殊荣的大师）、“中国陶瓷设计艺术师”1名、“云南省工艺美术大师”15名，各级非遗传承人22人（省级4人、州级8人、县级10人）。经过近10年发展，建水紫陶已成为建水文化使者、城市名片，拉动经济新的增长点、涵盖二三次产业的特色产业。建水紫陶产业发展势头劲猛，但在生产、保护、经营、管理中仍存在许多问题亟待解决：一是陶（瓷）土资源保护工作滞后，外流严重；二是品牌意识不强，产品更新换代跟不上市场需求；三是产业发展经费不到位；四是缺乏有效的宏观管理手段和科学的规划、引导、监督等措施。为贯彻落实好《条例》，保护和合理利用建水陶瓷土资源，促进建水紫陶产业健康、科学、持续的发展，需对《条例》提出具体可行的实施措施。自2016年3月，由县紫陶产业发展中心牵头国土、住建、规划、市场监管等相关部门开展《实施办法》起草工作。经三次大范围征求意见，并报州人大法工委、州政府法制办审核，反复修改完善，形成了《实施办法》。

　　二、内容解读

　　《实施办法》共五章（总则、保护和管理、传承和发展、法律责任、附则）三十六条。

　　（一）《实施办法》制定依据

　　《实施办法》根据《云南省红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例》为依据。

　　（二）主要内容

　　1.总则（共5条）。明确了适用范围、建水陶（瓷）土资源定义、建水紫陶产业发展基本原则、管理机构。

　　2.保护和管理（共19条）。对陶（瓷）土资源保护、开发、利用、管理作了具体规定。对如何使用建水紫陶地理标志证明商标、建水紫陶地理标志产品专用标志使用作了相关解释。

　　3.传承和发展（共9条）。一是建立紫陶产业发展基金。每年县级财政整合资金200万元，专项用于扶持建水紫陶产业发展及奖励。二是发展紫陶产业措施。重点把建水紫陶文化产业园打造成为“国家级文化产业示范园区”，培育一批龙头企业和骨干企业、建立产业人才培养体系。三是建立表彰奖励和扶持政策。

　　4.法律责任（共2条）。明确相关法律责任和处罚部门。处罚的设定，主要以相关的法律、法规为依据，与法律、法规设定的处罚额度一致；没有参照依据的，处罚额度充分考虑了红河州的经济发展和相对人的承受能力；涉及多个部门监管职权的由相关部门依法处罚。

　　5.附则（共1条）。明确《实施办法》有效期限，自2017年1月23日起施行，有效期五年（从2017年1月23日至2022年1月22日）。

2017-07-07